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往期访谈
访谈简介
访谈主题:专访省生态环境厅厅长鲁修禄
访谈时间:2019年11月12日 10:00——2019年11月12日 11:00
访谈嘉宾:省生态环境厅厅长鲁修禄
访谈背景:广东要实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”,离不开优良的生态环境作保障。2018年以来,广东有力推进污染防治攻坚战,聚焦打好水、大气、土壤污染防治三大战役,对标污染防治攻坚战三年行动计划目标任务,推动广东生态环境质量持续改善,推动广东高质量发展。本期访谈,我们将围绕“打好污染防治攻坚战”话题,专访省生态环境厅厅长鲁修禄。
[2019年11月12日 10:17] 主持人: 各位网友大家好!“政府工作话你知”又和大家见面了。广东要实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”,离不开优良的生态环境作保障。2018年以来,广东有力推进污染防治攻坚战,聚焦打好水、大气、土壤污染防治三大战役,对标污染防治攻坚战三年行动计划目标任务,推动广东生态环境质量持续改善,推动广东高质量发展。本期访谈,我们将围绕“打好污染防治攻坚战”话题,专访省生态环境厅厅长鲁修禄。
[2019年11月12日 10:17] 主持人: 鲁厅长,您好,请您先跟大家打个招呼。
[2019年11月12日 10:18] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 主持人好,各位网友大家好,很高兴通过省政府门户网站和大家一起分享广东在打好污染防治攻坚战方面的情况。
[2019年11月12日 10:18] 主持人: 去年10月,习近平总书记在广东视察时指出,广东推动高质量必须深入抓好生态文明建设。您能否为大家介绍下一年来我省如何贯彻落实习近平生态文明思想?
[2019年11月12日 10:18] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 去年10月22日至25日,习近平总书记视察广东并发表重要讲话,对我省深入推进生态文明建设作出了重要指示,明确了新时代广东生态文明建设的总体要求、工作主线和重点任务。习近平总书记为我省生态文明建设量身定制提出的这些重要指示要求,为我们进一步做好生态环境保护工作提供了科学行动指南、注入了强大发展动力。一年来,我们的工作和成效主要体现在以下几个方面:

一是高位推动习近平生态文明思想在广东大地落地生根,形成全省上下众志成城治污攻坚的良好工作态势。省委、省政府深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东重要讲话精神,把生态文明建设作为新时代广东改革发展的重大政治任务和重大民生任务抓紧抓实,两次召开全省污染防治攻坚战工作推进会,研究部署推进污染防治攻坚战工作。省委、省政府主要负责同志担任省污染防治攻坚战指挥部第一总指挥、省第一总河长和总指挥、省总河长,联合签发省污染防治攻坚战指挥部2018年第1号令和省总河长2018年第1号令,并带头挑最重的担子、啃最硬的骨头,分别牵头督导茅洲河、练江等两条污染最严重河流的污染整治工作,形成强大“头雁效应”。各地各部门全面贯彻落实习近平生态文明思想和全省污染防治攻坚战工作推进会的部署要求,全力以赴推进各项工作,形成了全省上下众志成城治污攻坚的良好工作态势。省生态环境厅把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和习近平生态文明思想作为头等大事和首要政治任务,以习近平总书记视察广东重要讲话精神统揽全省生态环境工作全局,多层次、大范围开展学习研讨,持续深入开展调查研究,科学谋划系统部署抓落实,着力开创全省生态环境事业发展新局面。

二是进一步优化绿色发展空间新格局,构建区域污染联防联治大格局,以生态环境高水平保护推动高质量发展。以粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、构建“一核一带一区”区域发展新格局为契机,以生态优先和绿色发展为引领,以生态环境高水平保护推动高质量发展。
[2019年11月12日 10:19] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 省生态环境厅积极配合生态环境部,加紧编制粤港澳大湾区生态环境保护规划,推动部省共建大湾区生态文明示范区。全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,建立特事特办工作机制,推进深圳“无废城市”试点建设。按照广东“一核一带一区”区域发展新格局,成立工作专班,主动对接韶关、梅州、清远、河源、云浮等北部生态发展区,推进地方生态环境保护,助推绿色发展。

编制全省生态保护红线“一张图”,构筑广东绿色发展“保护网”。与此同时,全面开展“三线一单”(即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)编制工作,强化生态环境分区管控体系建设,优化国土空间开发格局,确保省、市一批重大工程项目和新兴产业项目顺利落地建设,推动经济环境协调发展。

一年来,广东加强同邻近省份开展污染联防联治协作,分别与广西、福建、江西3省(区)政府签署流域上下游横向生态补偿协议,入粤河流跨省界断面水质持续改善。广东省生态环境厅与福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南等8省(区)生态环境部门签订《泛珠三角9省(区)污染联防联治合作框架协议》,深化区域环保合作。完善粤港澳珠三角区域空气质量监测网络,共同推进深圳河、鸭涌河联合治理,推动区域污染联防联治取得新成效。

三是聚力打好污染防治攻坚战,加快补齐环保基础设施建设短板,全省生态环境质量持续改善。把污染防治攻坚放在全省生态环境保护工作的突出位置,全面落实污染防治攻坚战三年行动计划各项目标任务,“一市一策一专班”精准施策,强化攻坚硬任务现场督导服务,举全省之力坚决打好污染防治攻坚战。以“大兵团作战”的模式全力提速城镇污水处理设施建设,目前全省累计建成城镇污水处理设施793座、日处理能力2449万吨,已建成污水配套管网超过6.1万公里,连续多年居全国第一位。发挥国企主导作用推进区域性固废处置中心建设,49个省重点固废处理处置项目中40个已建成或开工建设,全省危险废物利用处置能力达462.8万吨/年。一年来,我省深入抓好生态文明建设推动高质量发展取得新成效。前三季度,广东GDP超7.7万亿元;与此同时,全省生态环境质量持续改善,一些环境方面的沉疴顽疾治理取得明显突破,大江大河干流水质良好,空气质量继续保持全国领先。
[2019年11月12日 10:21] 主持人: 岭南多水乡,您可以为大家介绍下广东水污染防治情况吗?社会关注的茅洲河、练江治理现状如何?
[2019年11月12日 10:21] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 广东河流众多、水网密布,丰沛的水资源是大自然给广东的良好馈赠。多年来广东东江、西江、北江、韩江等大江大河水质长期保持优良,珠江流域水质在全国主要流域中稳居前列,全省地级以上市集中式饮用水源水质也连续多年高标准达标。但是,由于区域内人口密度大、经济开发强度高、环境基础设施欠账较多以及特殊的地理位置等因素,流经城市内河涌以及部分跨市河流污染较重,部分入海感潮河段溶氧量偏低,不能稳定达标。

面对我省水环境的问题与短板,广东把水污染防治作为全省污染防治攻坚战的重中之重。省生态环境厅牢记习近平总书记视察广东时的嘱托,举全厅之力、汇各方合力,以国考断面水质达标为目标,以挂图作战、系统治水为手段,奋力打好水污染防治攻坚战。

安排专班服务。对全省劣Ⅴ类国考断面水质达标等攻坚硬任务实行“一市一策一专班”,11位厅领导和17个处室各负责一两个市,采取暗访为主明查为辅、督导与服务并重的方式,积极指导地方治水工作,帮助解决实际问题。

实施挂图作战。坚持系统治水的思路,指导各地逐一制定劣Ⅴ类等重点国考断面达标攻坚方案,实现干流和重点支流水质上图、重点工程列表,并定期更新完善,强力推动重点工程建设。

加强协调推进。建立茅洲河、练江、广佛跨界河流、淡水河等流域治污协调机制,省生态环境厅定期组织流域内市、县(区)召开工作协调会,推动上下游、左右岸联合治污。在重点国考断面控制单元内组织开展交叉执法、联合执法。联合有关单位,积极指导推进农村生活污水治理工作,制定标准,举办专场展览会。
[2019年11月12日 10:22] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 做好社会监督。定期组织媒体赴劣V类断面实地采访,并向社会公开发布水环境状况排名。

一年来,在省委、省政府的坚强领导和各地各部门的共同努力下,我省治水攻坚取得积极成效。今年1-9月,我省71个国考断面水质优良比例为74.6%、同比上升1.4个百分点;劣Ⅴ类国考断面由9个减少到5个,劣Ⅴ类断面比例为7.0%,同比减少4.3个百分点;484个县级饮用水水源地环境问题已完成整治464个,黑臭水体整治工作继续深入有效推进。

在省委、省政府的高度重视和强力推动下,在流域各地市和省直有关部门持续努力下,茅洲河、练江污染整治取得重大进展。在茅洲河流域,深圳、东莞两市实行“大兵团作战、全流域治理”,超常规推进治水工作。在练江流域,汕头、揭阳市分别由两市领导分别对流域内15条、9条重要支流整治进行包干,强力推进污水处理设施建设、淘汰重污染行业、纺织印染园区建设等工作。

监测数据显示,与去年同期相比,今年1-9月,练江、茅洲河干流综合污染指数分别下降33.5%、37.2%。日前,生态环境部负责人在中国环境监测总站2019年9月广东省练江和茅洲河水质报告上批示,“两条河变化很大,继续向好!”,充分肯定茅洲河、练江流域污染整治工作。
[2019年11月12日 10:22] 主持人: 我省环境空气质量状况如何?当前蓝天保卫战主要面临哪些困难和挑战?
[2019年11月12日 10:24] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 得益于对大气污染问题早关注、早预防、早行动,以及坚持科学谋划、精准施策、真抓实干,广东大气污染防治工作成为全国标杆。其中,全省电动公交车保有量达到5.79万辆,公交电动化率为82%,新能源汽车推广应用量、保有量全国领先。自2015年起连续4年,全省环境空气6项污染物整体达标。今年广东大气污染防治工作又有新的突破。1至10月,全省空气细颗粒物(PM2.5)平均浓度为25微克/立方米,是实施空气环境质量新标准八年来同期最好水平。10月17日召开的第二届粤港澳生态环境高端论坛上,中国工程院院士张远航指出,广东大气治理是全国的标杆,要担负引领中国空气质量改善的历史使命。

比较全国其他区域,在连续四年整体达标基础上,当前广东蓝天保卫战提前迈入低位减排、深水攻坚的新阶段,可谓入之愈深,其进愈难。首先,污染治理的边际效应逐步凸显。随着污染治理的深入,空气质量的进一步改善需要更尖端的科技支撑和更高昂的成本,改善难度逐步加大。哪怕减少1微克/立方米PM2.5,也要付出比当初更多更精准更精细的努力。其次,大气污染因子出现结构性变化。臭氧成为我省大气污染首要污染物。监测数据显示,2018年臭氧作为我省空气首要污染物的比例达59.6%,同比增加9.6个百分点;2019年1-9月,臭氧作为首要污染物达 64.3%。专家指出,广东全年气温较高、日照较长,是臭氧污染易发地区。目前我省臭氧浓度尚末从上升转为下降趋势。此外,部分城市空气质量不稳定,重污染天气还没有完全消除。

为应对这些新问题新挑战,今年以来广东在重点地区、重点行业开展了VOCs减排,累计减排10.67万吨。组织对臭氧污染较重城市开展督查督导,共启动18次污染天气应对工作。专家指出,这些治污措施是科学有效的,关键是各地各项治污措施要抓好落实。下一步,广东蓝天保卫战将坚持防治结合、协同控制、联防联控,强化精确分析、精细管理、精准施策,着力抓好挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物的协同治理、PM2.5和臭氧协同控制。进一步优化产业结构、能源结构、交通结构,加强施工工地和运输扬尘管理,落实非道路移动机械低排区政策,推动船舶污染防治和绿色港口建设,组织开展柴油车执法专项行动。推进钢铁行业超低排放改造和工业炉窑、锅炉的清洁化改造和提标改造,积极压减燃煤,大力推进重点地区、重点行业挥发性有机物减排。
[2019年11月12日 10:24] 主持人: 生态环境部门如何做好环保监管与服务,推动企业和产业绿色发展?
[2019年11月12日 10:29] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 加快形成绿色发展方式,是解决污染问题的根本之策。只有从源头上使污染物排放大幅降下来,生态环境质量才能明显好上去。生态环境部门的统一环境监管职能决定了环保工作在尽到环保监管职责的同时做好环保服务,既要当好“环保警察”也要当好“环保医生”,为市场主体搞好服务,推动企业和产业绿色发展,保障人民群众环境权益。

一方面,坚持用最严厉的法治保护生态环境,严厉打击违法排污行为。今年1至9月,全省出动执法人员11.9万人次,检查企业6.8万家次,处罚环境违法案件1.15万宗,罚没金额10.8亿元。省生态环境厅刚刚被评为广东省2019年度国家机关“谁执法、谁普法”履职报告评议优秀单位。通过严格执法、有效普法,积极营造公平竞争的良好市场环境,加快淘汰高污染高排放产业和企业,加快推进传统制造业绿色化改造,推动产业绿色化发展。

另一方面,坚持监管与服务并重,推动环境治理体系和能力现代化。今年以来省生态环境厅持续深化“放管服”改革,优化环境影响评价分级分类管理,印发实施《广东省建设项目环境影响报告书(表)分级审批办法》;提前介入、高效服务重点项目建设,列入2019年省挂图督办的50个重点项目中,41个已批复环评。此外,自2017年8月起,省生态环境厅先后组织了8场“送技术服务进企业”系列活动,为企业免费提供法规、标准、技术宣讲服务,指导帮助企业科学管理、科学治污。

下一步,我们将深入贯彻党的十九届四中全会精神,实施更大幅的“放”、实施更精准的“管”、实施更有效的“服”,主动服务企业绿色发展,推动全省经济高质量发展。一是深化环境影响评价制度改革,进一步深化环评简政放权、放管结合、优化服务,支持广州、深圳及粤港澳大湾区各市先行先试、大胆改革,强化区域规划环评宏观管理,简化建设项目环评,试行环评豁免制和告知承诺制,精减环评内容。二是组织开展企业环保服务接待日活动,确定每月第二个星期三作为全省生态环境系统统一的“服务企业接待日”,各级生态环境部门负责同志主持接待日活动,面对面解决企业的合法合理诉求和困难。11月11日,我们举行了省生态环境厅服务企业面对面座谈会,取得了很好效果。三是规范环境执法行为,实现更精准的“管”,坚持宽严相济的执法原则,优化环境执法监管方式,分类实施“散乱污”企业整治。
[2019年11月12日 10:29] 主持人: 接下来时间我们交给各位网友,回答一下他们的问题好吗?(详见网友留言版块)
[2019年11月12日 10:40] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 好的。
[2019年11月12日 10:40] lemontree: 餐饮店的环保管理是如何规定的?我家楼下餐饮店经常排出大量油烟,应该如何投诉?
[2019年11月12日 10:40] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 这位网友反映的餐饮店污染,是群众投诉比较集中的问题。餐饮店属于服务业,纳入建设项目环境影响评价管理。根据2017年《建设项目环境影响评价分类管理名录》和2018年《关于修改<建设项目环境影响评价分类管理名录>部分内容的决定》,所有餐饮店应填报环境影响登记表。《大气污染防治法》第八十一条对餐饮店的选址要求、配套污染防治设施等作出了规定,《饮食业油烟排放标准(试行)》对城市建成区饮食业单位油烟的排放浓度等作出了规定,同时,餐饮店也执行相应噪声、污水等污染物排放标准。 因此,餐饮店应依照相关法律规定填报环评登记表并确保污染物达标排放。根据《大气污染防治法》第一百一十八条规定,涉嫌违法的餐饮服务业经营者由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正等处罚。当前国家正开展政府机构改革和城市综合执法改革,我省各地级市对饮食业油烟监管部门的划分不一,可能是生态环境主管部门或城市综合管理部门。但各地投诉举报都归总于“12345热线”。因此,可直接拨打本地的12345热线反映餐饮店油烟污染问题,相关监督管理部门会依法跟进处理。
[2019年11月12日 10:44] 温柔的风: 我所在的企业堆积了不少固体废物。我想了解,哪些固体废物是需要交给有资质单位处理?请问我省哪些企业具有处理资质?如果申请跨省、跨市转移处置这些固体废物,需要办理哪些相关手续?
[2019年11月12日 10:45] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 根据《固体废物污染环境防治法》《广东省固体废物污染环境防治条例》相关规定,固体废物产生者不能自行利用或者处置的,应当提供给符合环境保护要求并具有相应固体废物处理处置能力的企业利用或者处置。 如果产生的固体废物属危险废物的,必须将危险废物交由具有相应危险废物处理处置能力并持有有效的危险废物经营许可证的单位收集、贮存、利用处置。如何判断是不是危险废物,许多人都很关心这个问题。可以从以下两方面判断:一是对照原环境保护部2016年发布的《危险废物名录》;二是名录里没有的,如何确定?可以从以下五大特性来判断。第一易燃性;第二有毒性,看物质的毒性;第三感染性,如医疗废物;第四腐蚀性,腐蚀性的判断也是比较简单,强酸强碱就是腐蚀性;第五反应性,这种物质打开后与环境物质是否会发生反应。如果这五个特性没有,名录也没有,那就是一般工业固体废物。一般工业固体废物处理处置没有设立经营许可。 我省具有相应危险废物经营许可证的企业名单和申请转移处置程序,我们已在广东省生态环境厅公众网主动公开并及时更新相关内容。大家可在“广东省生态环境厅公众网—数据查询—危险废物经营许可证”和“广东省生态环境厅公众网—省生态环境厅窗口—固体废物跨省转移许可”信息中查询。跨省转移处置危险废物需要省级生态环境部门审批,跨市转移不需要审批。
[2019年11月12日 10:49] 小豆豆: 最近,我老家附近要建一个垃圾焚烧发电厂,请问会对周边环境和群众健康产生不良影响吗?目前我省垃圾焚烧发电厂能达到国外先进企业的排放标准吗?
[2019年11月12日 10:51] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 随着城镇化快速发展,设施处理能力总体不足,普遍存在超负荷运行现象,仍有部分生活垃圾未得到有效处理。生活垃圾焚烧处理技术具有占地较省、减量效果明显、余热可以利用等特点,在发达国家和地区得到广泛应用,在我国也有近30年应用历史。目前,垃圾焚烧处理技术装备日趋成熟,产业链条、骨干企业和建设运行管理模式逐步形成,已成为城市生活垃圾处理的重要方式。 新建生活垃圾焚烧项目的环境影响程度应依法依规经环境影响评价科学论证,经论证可行的项目。我国新建垃圾焚烧项目均采用先进环保措施,污染物排放指标普遍严于国外,属国际先进水平。经多次抽测情况显示,我省新建成的垃圾焚烧项目,环保指标能够达标。 按照相关规定,焚烧炉必须设置烟气净化系统并安装烟气在线监测装置。按照《生活垃圾焚烧污染控制标准》,焚烧厂都要开展在线监测和焚烧炉运行工况在线监测,并通过企业网站、在厂区周边显著位置设置显示屏等方式对外公开在线监测数据,接受公众监督。
[2019年11月12日 10:56] 主持人: 各位网友,由于时间关系今天的访谈到此结束,感谢鲁厅长接受我们专访,感谢大家积极参与,我们下期访谈再见!
[2019年11月12日 10:56] 省生态环境厅厅长鲁修禄: 谢谢大家,再见!

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